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县政协第十三届五次常委会工作报告

来源:信息中心     发布时间:2016-02-04     【字号:

中国人民政治协商会议云阳县第十三届委员会常务委员会工作报告
——2016年2月1日在县政协十三届五次会议上
                      张  伟                 

                  
各位委员、同志们:
我受政协云阳县第十三届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
2015年工作回顾
 
    2015年,县政协常委会在中共云阳县委的领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,动员全体政协委员,突出团结民主主题,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,切实履行章程赋予的职能,深化“委员传递正能量”履职实践活动,为贯彻落实“四个全面”战略布局、加快建设生态经济示范县作出了积极贡献。
    一、围绕中心,服务大局,切实履行政协三大职能
(一)认真搞好政治协商
坚持把推动协商民主广泛多层制度化发展作为人民政协的重要使命,积极协商议政,不断提高协商水平和质量。
全面协商聚智出力。县政协十三届四次全会期间,各委员组集中讨论了政府工作报告及其它报告,围绕县委、县政府提出的主动适应经济发展新常态、立足生态涵养发展区功能定位、建设生态经济示范县的发展目标、发展思路、重大举措进行了充分协商讨论。县委、县政府领导深入各委员组,直接听取意见建议,与委员面对面交流,营造了民主求实的协商氛围。会后,我们共梳理出五个方面98条建议意见,报送县委、县政府转发相关部门并促进转化落实。在县委十三届七次全会上,县政协主席会成员关注“一带一路”、长江经济带和“万开云”板块一体化协同发展给云阳带来的重大战略机遇,提出主动对接国家和市级发展战略、提高发展质量与效益、促进城乡均衡发展、注重生态资源合理开发利用等建议,在县委“十三五”规划建议中得到体现。同时,利用县政府常务会、规委会、专题会等各种平台,就“万开云”互联互通、产业强县、产城融合城镇化、北部新区“三年成城”、“百里生态经济走廊”等积极协商建言,许多意见建议得到重视和采纳。
专题协商关注热点。县政协常委会积极回应社会关切,与县政府开展了饮水安全和校园食品安全问题专题协商。梅峰水库是新县城近30万人的重要饮用水源,水源安全问题一直受到政协委员的关注,为此,常委会建议组建专职机构管护库容环境、划定区域制定水源地保护规划、多措并举严控污染源等协商建议。县政府主要领导高度重视,及时促成制定了《梅峰水库环境综合整治工作方案》,明确了相关部门责任,梅峰水库饮水安全问题有望得到解决。对于校园周边食品安全问题,常委会组织委员到城区部分学校及校园周边实地调研,并委托县疾控中心对部分学校、周边流动摊贩销售的食物进行抽样检测。在掌握翔实资料基础上,提出了部门联动,建立学校食品安全联席会议制度;落实责任,实行专项整治与日常巡查相结合等建议,供县政府及有关部门参考。
    重点协商促进有力。县政协主席会对有关重点工作和重要民生实事进行了重点协商。针对县城至龙缸景区旅游通道限速40公里的问题,县政协主席会组织部分委员到奉节、湖北利川等地考察,建议适当调整限速标准。县交巡警大队采纳建议,决定从去年6月起执行新的限速标准。县政协积极参与环湖公园征集命名工作,主席会组织各界别代表人士调研座谈,在广泛听取各方意见基础上,提出了建议命名候选方案,为最终确定“环湖绿道”命名发挥了助推作用。同时,利用对口协商、界别协商形式,就“县城五大市场建设与培育”、“电子商务发展”与县商务、规划、农委等部门开展了重点协商,促进了相关工作。
   (二)有序实施民主监督
推动提案办理落实。县政协十三届四次会议共收到提案293件,经审查立案222件,其中集体提案17件,被列为重点提案23件。进一步完善提案办理机制,通过召开办理推进会、开展提案办理协商和民主评议等方式,加强办理过程的协调沟通,推动提案办理落实。如:关于解决中小企业融资难问题,县金融办及有关部门开发出了适应中小企业信贷需求的新型信贷产品,有效缓解了中小企业的贷款需求。关于加快三级服务中心规范化建设的建议,县政府专题研究,制定下发《乡(镇、街道)公共服务中心管理办法》,并纳入了2015年度综合目标考核。关于重视民间资本开办养老服务机构等提案,出台的《云阳县2015-2025年养老服务业发展规划》已吸纳相关建议。
抓好委员专题视察。一年来,我们围绕农村居民点污染治理、撤并村通达工程及卫生室建设、乡村旅游发展等专题开展联组视察,形成视察报告,提出了21条意见建议。县政协常委会对龙缸景区供水保障能力、旅游要素等进行了实地视察,形成《关于完善龙缸景区功能配套设施的视察报告》,为龙缸景区功能配套建设提供了有益参考。积极探索“界别+专题”等视察形式,组织相关界别对南溪中学新校区建设、学校“营养午餐”、文物保护工作、县医院扩建项目等进行专题视察,向相关部门单位直接提出意见建议,提高了视察的实效性。
    积极参与特邀监督。发挥政协委员在民主监督中的主体作用,支持委员中的特邀监督员和政风行风评议巡视员,参与重点工作督查、庭审旁听、明察暗访及机关效能建设等活动,为政协委员知情明政、履行民主监督职能创设了条件,帮助有关部门改进作风、提升了服务水平。
    (三)务实开展参政议政
    围绕全县工作大局,拓宽委员议政渠道,为推动全县改革发展建睿智之言、献务实之策。
    提高调研建言质量。建立完善调研课题征集制度,推动调研成果转化落实。关于乡镇污水处理厂运行保障的调研课题,调研组提出从改革体制机制入手,成立供排一体国有集团公司、收取污水处理费等建议,县发改、环保等部门已把政协建议吸收到运行管理办法之中。我们对完善龙缸景区经营管理体制进行了深入调研,分别提出了近期、中期、远期的改革建议,县政府主要领导批示肯定:报告针对性强。推行政企分开,引入专业管理团队和人才,走直接融资道路等建议中肯且势在必行。针对云阳对外大通道建设滞后及纵向交通瓶颈问题,县政协会同交委等部门提出规划建设“开云恩”高速、“万云南线”沿江、南溪至县城及江南旅游快速通道等建议,已体现在《“万开云”板块一体化协同发展规划》中。同时,我们还采取自主选题方式,对工业企业提质增效、生态农业发展、基层司法所建设等开展调研,提出了15条对策建议。
畅通民意反映渠道。一年来,县政协向市政协报送社情民意信息18期,向县委、县政府报送31期;其中被市政协采用6期,获市、县领导批示24期,社情民意总体质量明显提升。比如:我们及时报送的《建议全面禁绝张飞庙燃放烟花爆竹之风》等两篇信息,县委、县政府领导十分重视,组织有关部门多次研讨和评估,并广泛听取政协委员的意见,决定从去年7月1日起全面禁放烟花爆竹。针对我县工业企业用工严重不足问题,县政协会同就业部门深入企业调研座谈,及时报送了《关于解决我县工业企业用工不足问题的建议》,提出加大品牌企业引进力度、严格“五险”缴费制度等建议,得到了县政府领导认可,有关部门及时提出了解决方案。
    搭建委员议政平台。把界别大会发言作为拓展委员议政渠道的重要平台,组织14个界别小组发挥自身特长和优势,精心选题,集中力量重点调研,形成《打造最美滨水空间  提升云阳城市品质》等12篇具有较高质量的调研材料,并在十三届四次全会上进行书面交流,受到了委员普遍好评。为使广大委员更好地知情明政,了解我县发展规划、司法公正等情况,邀请有关部门在政协常委会上通报了“十三五”规划编制以及法院、检察院的有关工作,扩大了委员议政建言的参与空间。
二、紧扣主题,凝聚合力,切实深化委员传递正能量活动
(一)发挥民主党派和参加单位优势
县民建支部紧扣经济社会发展、民生实事等开展调查研究,共提出意见建议26条;围绕脱贫攻坚,大力开展扶贫济困活动,捐赠金额达40余万元。团县委实施“贫困青农养蜂梦”计划,通过“腾讯乐捐”平台筹资179万元,联合蜂谷美地公司为1000名贫困户发放蜂箱10000个,并组织专家举办养蜂技能培训,拓宽群众致富门路。县总工会在全县开展职工互助保障活动,参保职工达到1.9万人,购买互助医疗保险3.4万份,通过资金、政策、助学等途径大力开展扶贫攻坚,累计投入帮扶资金20余万元。县工商联与有关部门建立协调劳动关系“三方四家”机制,帮助会员解决维权服务问题。县妇联举办我县首届“农行杯”巾帼家庭农场电视大赛,激励先进典型发挥示范作用,引领全县更多妇女投入创新创业。县科协与重庆巴马农产品集团合作,在沙坪坝区小龙坎农产品市场建立了云阳县农技协会产品专柜,为走向重庆主城市场奠定了基础。县残联为全县17599名残疾人落实了贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,并配合城乡建委对城区230余处公共设施进行无障碍改造,方便了残疾人出行。
(二)广泛开展界别活动
充分发挥界别优势,把委员传递正能量活动引向深入。党政军和特邀界聚焦龙缸,牵头开展“天下龙缸”摄影大赛;借力重庆轨道交通集团,制作视频广告投放轻轨列车,扩大了龙缸景区的知名度和美誉度;组织政协委员和各界人士为龙缸二期工程各节点命名113处;编撰完善了景区解说词;联合县文联,邀请市内外作家整理、创作龙缸民间传说,丰富了龙缸的历史文化内涵。工商联界会同县商业联合会、县商务局,围绕清水土家族乡10个重点项目举办招商推介会,促成6家企业签订投资意向协议8000万元。经济界与工商等部门进行对口协商,完善税收补贴联动机制,推动了企业补贴政策落实;举办“推进企业融资平台建设系列活动”,配合县金融办和部分金融机构,协助做好银企对接,帮助企业解决融资难题。医药卫生和科技科协界开展“科技赶场”、“三送”服务活动,分别为红狮镇、后叶镇群众送去医疗、农技、科普等知识,帮助维修家电、免费发放药品和化肥,让农民群众得到了实惠。农业界在双龙、养鹿等26个柑橘主产乡镇(街道)推广柑橘配套技术10万余亩,增效节资600多万元,有力推进了柑橘产业的发展。
    (三)委员履职再创佳绩
广大政协委员切实履行职责,助力社会发展和民生改善,产生了良好的社会反响。凌鹏国委员在云硐中学大力推广跳绳特色运动,学校跳绳队出征马来西亚·吉隆坡第八届亚洲跳绳锦标赛,成为首支代表我县出战国际赛事的跳绳队伍。胡湛明委员被国家安全生产总局、国家煤矿安全监察局授予安全生产监管监察先进个人光荣称号。程薪委员发挥团队力量,树立爱岗敬业标杆,其所带团队被全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号。陆治军委员以模范行为诠释共产党员先进性,被国家电网公司党组评为“优秀共产党员”。潘吉祥委员勇担社会责任,筹集70余万元帮扶贫困村实施精准脱贫。徐靖雯委员依靠科技创新,打破了三峡库区不能种植冬枣的历史,所创立的“峻圆生态休闲观光产业园”被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。林慧忠委员带领公司强力推进亿联建材家居汽车城项目建设,助力北部新区“三年成城”,荣获“中国杰出经理人”称号。王茂委员无偿提供2000平方米的摊位打造我县土特产展示营销平台,力推云阳旅游消费。杨雪梅、陈海燕、杨江陵、管东明、贺世安、付官春等一大批委员脚踏实地,通过奋力拼搏,在各自的岗位上都取得了佳绩。
(四)全力助推脱贫攻坚
主动对接市政协扶贫集团。积极加强沟通联系,主动争取市政协扶贫集团加大帮扶力度,共落实帮扶资金4542万元,助推贫困村基础设施和重点项目16个。其中,市旅游局助推龙缸5A创建,市发改委助推天然气“县县通”工程,市移民局支持云阳县城库岸沿线消落区整治及基础设施建设都取得了阶段性成效,市交委助推的渝巴路已纳入“十三五”国道规划,农坝至江口段已投入1000万元水毁资金。轨道交通集团派出专业团队拍摄、制作旅游宣传画册,在轨道3号线开通了首列实景内饰列车——“奇境云阳”号,筹资26万元资助我县86名贫困大学生。市政协办公厅、市民政局、市工商联、川维集团等成员单位,倾力支持贫困村群众解决出行、饮水、产业发展等问题,帮助贫困户越线、贫困村脱贫达标。
积极投身脱贫攻坚主战场。县政协党组和主席会多次研究帮扶村的脱贫攻坚工作,动员43家委员企业家组建6个帮扶小组投入脱贫攻坚;协调相关部门和单位建设村卫生室,改造输变线路;组织蜂谷美地公司无偿提供蜂桶305只,助力48户贫困户发展中蜂产业;成功对接阳光保险集团,出资20万元帮助红旗小学建立多媒体教室。县政协班子成员深入到组团帮扶的乡镇、村,开展政策宣讲、适用技术培训,以及助学、助医、助老、助残等系列活动。如:组织县知联会到后叶镇开展义诊活动;联合县工商联,帮助普安乡成立了回龙柑橘股份合作社等。机关干部严格按“五得”(认得、晓得、听得、看得、查得)要求,全力落实结对帮扶措施,帮助贫困户、贫困村解决实际问题。
    三、立基固本,提高素质,切实加强政协自身建设
    (一)深入开展“三严三实”专题教育
积极参加各层次专题学习教育,县政协党组成员参加县委中心组专题学习、党组集中学习、总支主题研讨共23次。坚持边学边查边改,认真查摆班子和个人存在的“不严不实”问题,共查找出14个问题,通过公开征求意见收到意见建议6条,并建立整改台账,落实了整改措施。活动中,党组班子以上率下,参加并指导机关的专题教育,带头上主题党课,形成了践行“三严三实”的浓厚氛围,严肃了党内政治生活。
   (二)着力提升服务水平
发扬政协热爱学习的传统,举办政协机关“崇学讲堂”,邀请知名学者组织专题讲座,引领委员和机关干部增强做好本职工作的责任感。选派机关干部到全国政协、市政协参加培训,进一步提升工作能力和服务水平。适应新形势要求,补充、修订了规章制度,提升机关干部办文、办会、办事能力。结合整治“庸懒散”,出台干部职工综合绩效考评细则。增设委员联络委,充实工作人员,完善主席会成员、各专门委员会联系委员等制度。活跃机关文体生活,机关工会被授予市级模范职工小家。
    (三)加强宣传文史工作
坚持多角度、多层次报道县政协履职成果,全年被各级报刊媒体用稿125篇,《委员建言获赞》获市政协好新闻二等奖,两人被评为《重庆政协报》优秀通讯员,县政协连续5年获市政协宣传通联工作先进集体一等奖,并在市政协宣传通联工作会上作经验交流发言。立足存史咨政育人,完成《地域文明的绝响》、《天下龙缸》编辑出版,组织实施“云阳老图志”、龙缸景区“知青老屋”文史资料编审工作,宣传文史工作有新进展。
(四)拓展联谊交流领域
加强与市政协的汇报交流,组织市、县政协委员代表参加市政协主办的“主席委员接待日”活动;承办市政协渝东北片区会议;首次组织创作以龙缸为题材的书画、摄影作品在市政协成功展出,受到市政协领导和机关干部的好评。深化与区县政协交流联谊,联合渝中区、北碚区政协邀请知名书画家为龙缸创作21幅优秀作品。先后与市内外政协加强联谊交流,宣传推介了云阳的人文历史、投资环境和发展成就。
各位委员、同志们,盘点过去一年履职工作,县政协及其常委会在促进云阳改革发展中议政建言,在增进社会和谐中凝聚合力,在提升能力素质中转变作风,政协事业呈现团结奋进、民主求实、创新发展的良好局面。常委会一班人深切体悟到:这些成绩的取得,是县委正确领导,县人民政府和县人大常委会鼎力支持的结果;是县属各部门单位、社会各界关心帮助的结果;是政协各参加单位、广大政协委员辛勤耕耘、忘我奉献的结果;也是各位老领导老同志悉心指导、倍加爱护的结果。在此,我谨代表县政协常委会,向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的差距和不足,主要是:协商机制不够健全,民主监督不够有力,参政议政不够广泛,委员履职积极性、主动性及履职能力有待进一步提高。我们真诚希望各位委员、各位同志提出宝贵意见,推动政协工作取得更大成效。
 
2016年工作安排
 
2016年是我县“十三五”规划的开局之年,也是县委确定的“脱贫攻坚决战年”和“转型发展深化年”。县政协工作的总体要求是:在中共云阳县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻中共十八大、十八届四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真落实县委各项决策部署,围绕中心,服务大局,突出团结民主主题,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实履行职能,为加快建设城乡统筹发展的生态经济示范县,确保实现“十三五”发展良好开局作出新贡献。
    一、坚定方向,在增进思想政治共识上凝心聚力
 始终不渝坚持中国共产党的领导,始终不渝坚定走中国特色社会主义道路,在思想上、政治上和行动上与以习近平为总书记的党中央保持高度一致,不断增强政治定力,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。严明党的政治纪律和政治规矩,贯彻落实中央“八项规定”和市委“八严禁”、“十二不准”,持之以恒反对“四风”,躬身践行“三严三实”,切实整治“庸懒散”,营造风清气正的政治生态。深入学习领会县委十三届七次八次全会精神,切实把握县委对我县“十三五”发展形势的科学判断,切实认清“双欠”基本县情,冷静应对经济社会发展面临的诸多挑战,坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调,增进政治认同、思想认同、目标认同、价值认同,调动一切积极因素,凝聚各方智慧,为实现县委提出的奋斗目标提供最广泛的力量支持。
    二、围绕中心,在推进云阳改革发展上献计出力
认真践行“五大发展”理念,围绕建设城乡统筹发展的生态经济示范县的目标定位,紧扣让城乡居民生活更加美好这个根本目的,在县委领导下,制定并实施2016年度协商计划。组织各参加单位和广大委员,围绕“四个全面”战略布局、实施“十三五”规划、构筑产业新体系、建成“万开云”特色经济板块重要发展区、限时打赢脱贫攻坚战等重大任务,广聚智慧,共谋良策;围绕培育战略新兴产业,发展特色效益农业、农产品电子商务,建设国内外知名旅游目的地、“50平方公里50万人口”中等城市、推动全民创新创业就业、落实重点民生实事等重点工作,力建诤言,多出实招;紧扣推进供给侧结构性改革,聚焦重点领域和关键环节改革举措的落实,通过政协提案、视察调研、大会发言、反映社情民意信息等方式,提出具体建议,力求做到选题准、调研深、分析透、建议实,为推动云阳改革发展献计出力。
    三、突出重点,在脱贫攻坚上广泛传递正能量
突出界别优势,拓展履职渠道,切实把“委员传递正能量”履职实践活动向基层延伸。关注经济社会发展“三期叠加”、经济增速放缓对我县带来的影响,组织广大委员进农村、进社区、进学校、进企业,帮助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。围绕脱贫攻坚民生工程,务实开展“六帮六助(即帮智力助推教育脱贫,帮产业助推特色效益农业发展,帮基础助推交通水利建设,帮就业助推劳动力创业就业,帮生活助推社保全覆盖、危旧房改造,帮文化助推精神文明建设、弘扬新风正气)”行动,让人民群众有更多幸福感和获得感。全体政协委员要以脱贫攻坚为己任,把贫困群众当亲人,多深入到贫困村、贫困户中听意见、想办法、添措施,引导贫困村干部群众自力更生、艰苦奋斗,激发他们求富、求荣、求美、求变的内生动力。继续做好服务对接工作,争取市政协扶贫集团有更多项目投入、有更多民生实事落地。
  四、主动有为,在推动履职创新上积极实践
要不断增强创新意识,用新视角看问题、用新观念谋工作、用新思维想办法,致力于提高政协工作的成效。完善协商民主制度,更广泛搭建协商平台,丰富协商形式。在继续坚持提案、建议案、视察、反映社情民意、特邀监督等民主监督形式的同时,重点在提案“双向评议”、提案办理公开等方面有所突破。适时出台《提案办理协商办法》,修改完善《提案工作细则》。坚持问题导向,抓住专题调研这一基础工作,完善专委会报题、主席会审题机制,加大协同调研力度,力求“少而精”、“专而深”,努力提出务实管用的意见建议。要立足政协的特点和定位,组织开展“小型、多样、有效”的活动,保障委员参与率,使政协履职实践能对改革发展大局产生助推作用。
五、提升能力,在加强自身建设上取得成效
     深刻领会“懂政协、会协商、善议政”的精神内涵,进一步增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和看齐意识,不断提高常委会的履职能力。按照“笃学、团结、活力、严谨、求实”要求,进一步加强 “五型(学习型、服务型、创新型、和谐型、节约型)”机关建设,努力提高机关工作水平和效率。进一步加强委员履职能力建设,不断提高委员的政治把握、调查研究、联系群众和合作共事能力。加强委员的联系和管理,健全委员述职制度,建立委员履职档案,丰富委员履职内容,激励委员争做“心正、行正、风正”的“三正”委员,“学习好、工作好、履职好”的“三好”委员。加大文史资料的征集力度,加强政协书画院互动联谊工作,发挥政协网站、政协微博宣传优势,创办政协手机报,助力打造云阳对外交流的“文化名片”,树立政协履职为民的良好形象。
各位委员、同志们:旧岁已随勋业往,新年正展宏图来。展望“十三五”,我们对云阳未来发展满怀憧憬;阔步新征程,我们对政协履职担当充满信心。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,在中共云阳县委的领导下,同心同德,群策群力,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加突出的履职业绩,为加快建设城乡统筹发展的生态经济示范县、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献,合力谱写人民政协事业的新篇章!