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政协云阳县委员会提案工作细则

来源:本站整理     发布时间:2014-07-23     【字号:

      第一章 总则
  第一条 为充分发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用,根据《政协全国委员会提案工作条例》和《政协重庆市委员会提案工作条例》的精神,结合我县提案工作实际,制定本细则。
  第二条 提案是政协委员和参加政协的人民团体、界别及政协专门委员会、委员联络组(以下统称提案者)向政协全体会议或者常务委员会提出的,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交有关单位办理的书面意见和建议。提案是履行人民政协职能的一个重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;是协助党委政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  第三条 提案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,构建和谐社会,推进城乡统筹,促进我县经济社会又好又快发展服务。
第四条 提案工作要坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。
第五条 提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、人民团体、界别、政协专门委员会及委员联络组,应当密切协作,充分运用提案的方式履行职能。
第六条 县政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。
第七条 每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定。负责第一次全体会议期间提案的审查立案工作,并向主席团或常务委员会报告提案审查情况。
                 第二章 提案委员会
  第八条 在每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会会议审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列。提案委员会在常务委员会和主席会议领导下负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,由常务委员会或主席会议决定。
  第九条 提案委员会的职责:
(一)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;
(二)依照本细则规定,组织征集提案;
(三)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;
(四)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;
(五)向政协全体会议、常务委员会会议、主席会议报告工作;
(六)对提案进行综合分析,采用多种形式向县委、县政府及相关部门反映重要意见和建议;
(七)组织提案工作的宣传报道;
(八)加强与县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室及各承办单位的联系与协调,共同做好提案工作;
(九)加强与政协委员、界别、委员联络组、有关的人民团体、政协办公室和其他专门委员会的联系与协作,充分发挥政协的整体作用;
(十)每年提案办理结束后,按照规定做好提案原件、承办单位办复件以及提案委员会有关文件资料的立卷归档工作。
(十一)接受重庆市政协提案委员会的工作指导;加强同区县政协提案委员会的联系和交流。
  第十条 以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论通过,由主任或委托副主任签发。
  第十一条 提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可以临时召集;提案委员会主任会议根据工作需要举行。
  第十二条 对于在全县经济、政治、文化、社会生活中发挥重大作用的提案,对于办理提案有显著成绩的承办单位和个人,提案委员会可以报请主席会议审定,以适当方式给予表彰。
                 第三章 提案的提出
  第十三条 提案的提出方式:
  (一)县政协委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;
  (二)县政协全体会议期间,可以界别、小组或者联组名义提出提案;
  (三)参加政协的人民团体,可以本组织的名义提出提案;
  (四)政协各专门委员会,可以本专门委员会的名义提出提案;
  (五)委员联络组,可以本组或联组的名义提出提案。
  第十四条 提案的基本要求:
  (一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕全县贯彻国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,在调查的基础上建言献策。
  (二)提案须一事一案,实事求是、简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。
  (三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列入首位,其余提案者作为附议提案者;以委员界别、小组或者联组名义提出的提案,须由召集人签名;以人民团体、专门委员会名义提出的提案,须经本组织负责人签名并加盖公章;提案者须提供有效的联系方式。
  (四)提案必须按照规定的格式、要求提交;提倡通过网络或电子文档提交。
  (五)委员反映的问题比较重大但内容不够全面、具体的提案,提案委员会要协助提案者充实和完善。
第十五条 提案可以在县政协全体会议期间提出,也可以在闭会期间提出。全体会议期间的提案,应规定统计截止时间;闭会以后的提案截止日期为当年9月30日,超过截止日期的提案作为次年提案处理。
                 第四章 提案的审查和处理
  第十六条 提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查。符合本《细则》第三章规定的,予以立案。
  第十七条 有下列情形之一的,不予立案:
(一)涉及党和国家秘密的;
  (二)国家明令禁止的;
  (三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;
  (四)进入民事、刑事、行政诉讼以及行政复议和仲裁程序的;
  (五)属于学术研讨的;
(六)为本人或亲属解决个人问题的;
  (七)宣传、推介具体作品、产品的;
  (八)指名举报的;
  (九)内容空泛、没有具体建议的;
(十)超出本县权限范围的;
(十一)经提案委员会研究认为其他不宜作为提案处理的。
对未予立案的提案,根据所提意见和建议的不同情况,分别以适当方式转送有关部门研究、参考和处理,并由提案委员会向提案者说明情况。  第十八条 内容基本相同的提案可作为一件提案并案处理。并案提案以先提交的作为基本提案,提案者作为第一提案者,其他提案作为并案提案,提案者视同为附议提案者。
  第十九条 提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议或者常务委员会议审议通过后以建议案形式向县委、县政府提出。
  第二十条 审查立案的提案,由县委、县政府有关部门按提案内容涉及职能范围确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办、协办单位或者分别办理单位。
  第二十一条 政协全体会议期间,经审查立案的提案,由县委办公室、县政府办公室、县政协办公室联合召开提案交办会,集中送交有关单位承办;闭会期间经审查立案的提案,由政协提案委员会及时送交有关单位承办。
  第二十二条 承办单位对不属于本单位职责范围的提案,应在交办后10个工作日内向交办机关书面说明情况,并将提案退回交办机关,由交办机关重新交办。
  第二十三条 对个别已立案的提案,因情况发生变化或其他原因而不宜作为提案办理的,经提案委员会主任会议审议同意后可以撤案。
                 第五章 提案的办理
第二十四条 承办单位应根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。
  (一)提案办理工作应当加强领导,落实责任,健全制度,严格程序,注重实效,保证质量。对提案所提意见建议,能够采纳落实的,要及时落实;因条件限制一时不能解决的,要创造条件逐步落实;对不予采纳的,要向提案者说明情况。
  (二)主办单位应当主动协商,协办单位应积极配合,并在30个工作日内将协办意见函告主办单位,由主办单位综合后答复提案者;分别办理的提案,由各承办单位分别答复提案者。
  (三)提案办理一般应当在提案交办后3个月内办结并答复提案者,特殊情况不得超过6个月。
  (四)提案的办理复文,要内容完整、文字简练、具有针对性,应由单位主要负责人签发并按公文格式行文。并按照“当年解决或采纳、已列入计划准备解决、留作参考”三个类别,分别用“A、B、C”在答复函首页右上角注明。
  (五)办理复文直接寄送提案者。委员联名的提案,办理复文寄送第一提案人和提案附议人;人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案者单位;界别小组、委员联络组或联组提案办理复文寄送召集人;县委有关部门承办的提案,办理复文抄送县委办公室;县政府有关部门承办的提案,办理复文抄送县政府办公室;所有办理复文均须抄送政协提案委员会。
(六)在办理提案过程中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与和促进提案的办理。
  (七)承办单位在办理提案的过程中应主动加强与提案者的沟通,共商解决问题的办法。提案者应积极配合承办单位,收到办理复文后应及时反馈意见。如提案者对办理结果不满意,交办机关或提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。
  (八)承办单位向提案者寄送复文时,应附寄《提案办理情况征询意见表》。
  (九)提案者收到承办单位办理复文后,在1个月内,认真填写《提案办理情况征询意见表》,分别寄送政协提案委员会和承办单位。
  第二十五条 对全县经济和社会发展具有重要推动作用,反映人民群众普遍关注的热点、难点问题,并具有较强可行性的提案,提案委员会可报请主席会议审定后作为重点提案。
  (一)列为重点提案的,由县委、县政府、县政协领导负责督办,相关承办单位协助督办。
  (二)对于重点提案,可以采取提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地视察、专题调研、走访等方式,推动办理工作,保证办理质量。
  第二十六条 对承诺纳入计划逐步落实的提案,承办单位应主动跟踪办理落实,县委、县政府、县政协相关机构应加强检查督促、追踪督办。
第二十七条 每年提案办理工作结束后,承办单位应及时将提案办理情况(含重点提案承办、督办)向提案交办机关和县政协提案委员会写出书面总结。提案委员会负责汇总并向主席会议报告提案办理(含重点提案承办、督办)情况。
第二十八条 县政协应在每年第三季度召开常务委员会听取县委、县政府系统办理政协提案情况的通报。
                 第六章 附则
  第二十九条 提案工作表彰。每届内开展二次优秀提案和承办先进单位、先进个人的评选、表彰活动。评选、表彰活动由提案委员会组织,方案报请主席会议审定。
  第三十条 政协全委会期间,列席人员提出的建议、意见,由提案委员会送有关部门处理。
第三十一条 《政协云阳县委员会提案工作细则》由县政协提案委员会负责解释。